特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定之壓力容器篇
第二十條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員,明確壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的崗位職責(zé)。
壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位壓力容器使用安全全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)壓力容器使用安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé),協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好壓力容器使用安全管理工作。
第二十一條 壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員依法開(kāi)展壓力容器使用安全管理工作,在作出涉及壓力容器安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的意見(jiàn)和建議。
壓力容器安全員發(fā)現(xiàn)壓力容器存在一般事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處理;發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用并向壓力容器安全總監(jiān)報(bào)告,壓力容器安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判,采取處置措施,消除嚴(yán)重事故隱患。
第二十二條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位壓力容器的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況,配備壓力容器安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的壓力容器安全員,并逐臺(tái)明確負(fù)責(zé)的壓力容器安全員。
第二十三條 壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員應(yīng)當(dāng)具備下列壓力容器使用安全管理能力:
?。ㄒ唬┦煜毫θ萜魇褂孟嚓P(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位壓力容器安全使用要求;
?。ǘ┚邆渥R(shí)別和防控壓力容器使用安全風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí);
?。ㄈ┚邆浒凑障嚓P(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力;
?。ㄋ模┓咸胤N設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第二十四條 壓力容器安全總監(jiān)按照職責(zé)要求,直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)組織宣傳、貫徹壓力容器有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織制定本單位壓力容器使用安全管理制度,督促落實(shí)壓力容器使用安全責(zé)任制,組織開(kāi)展壓力容器安全合規(guī)管理;
?。ㄈ┙M織制定壓力容器事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練;
?。ㄋ模┞鋵?shí)壓力容器安全事故報(bào)告義務(wù),采取措施防止事故擴(kuò)大;
?。ㄎ澹?duì)壓力容器安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),監(jiān)督、指導(dǎo)壓力容器安全員做好相關(guān)工作;
?。┌凑找?guī)定組織開(kāi)展壓力容器使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,擬定并督促落實(shí)壓力容器使用安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施;
?。ㄆ撸?duì)本單位壓力容器使用安全管理工作進(jìn)行檢查,及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況,提出改進(jìn)措施;
?。ò耍┙邮芎团浜嫌嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展壓力容器安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和事故調(diào)查等工作,如實(shí)提供有關(guān)材料;
?。ň牛┞男惺袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器使用安全管理職責(zé)。
壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力容器安全總監(jiān)職責(zé)》。
第二十五條 壓力容器安全員按照職責(zé)要求,對(duì)壓力容器安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙⒔∪珘毫θ萜靼踩夹g(shù)檔案并辦理本單位壓力容器使用登記;
?。ǘ┙M織制定壓力容器安全操作規(guī)程;
?。ㄈ┙M織對(duì)壓力容器作業(yè)人員和技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);
?。ㄋ模┙M織對(duì)壓力容器進(jìn)行日常巡檢,糾正和制止違章作業(yè)行為;
?。ㄎ澹┚幹茐毫θ萜鞫ㄆ跈z驗(yàn)計(jì)劃,督促落實(shí)壓力容器定期檢驗(yàn)和后續(xù)整改等工作;
?。┌凑找?guī)定報(bào)告壓力容器事故,參加壓力容器事故救援,協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理;
?。ㄆ撸┞男惺袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器使用安全管理職責(zé)。
壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制定《壓力容器安全員守則》。
第二十六條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,結(jié)合本單位實(shí)際,落實(shí)自查要求,制定《壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
第二十七條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全日管控制度。壓力容器安全員要每日根據(jù)《壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求,對(duì)投入使用的壓力容器進(jìn)行巡檢,形成《每日壓力容器安全檢查記錄》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,及時(shí)上報(bào)壓力容器安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
第二十八條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全周排查制度。壓力容器安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,分析研判壓力容器使用安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,形成《每周壓力容器安全排查治理報(bào)告》。
第二十九條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全月調(diào)度制度。壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽(tīng)取一次壓力容器安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對(duì)當(dāng)月壓力容器安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月壓力容器安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
第三十條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的設(shè)立、調(diào)整情況,《壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《壓力容器安全總監(jiān)職責(zé)》《壓力容器安全員守則》以及壓力容器安全總監(jiān)、壓力容器安全員提出的意見(jiàn)建議、報(bào)告和問(wèn)題整改落實(shí)等履職情況予以記錄并存檔備查。
第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將壓力容器使用單位建立并落實(shí)壓力容器使用安全責(zé)任制等管理制度,在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的壓力容器使用安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第三十二條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,同時(shí)對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《壓力容器使用安全管理人員考核指南》,組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)壓力容器使用單位的壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
監(jiān)督抽查考核不合格,不再符合壓力容器使用要求的,使用單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第三十三條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)為壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵(lì)壓力容器使用單位建立對(duì)壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不到位的予以懲戒。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在查處壓力容器使用單位違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)將壓力容器使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過(guò)錯(cuò)、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。
壓力容器使用單位及其主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未采納壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員依照本規(guī)定第二十一條提出的意見(jiàn)或者建議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé),不予處罰。
第三十四條 壓力容器使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,并將處罰情況納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人、壓力容器安全總監(jiān)、壓力容器安全員未按規(guī)定要求落實(shí)使用安全責(zé)任的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng);拒不改正的,對(duì)責(zé)任人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是:
?。ㄒ唬毫θ萜魇褂脝挝恢饕?fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人;
?。ǘ毫θ萜靼踩偙O(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)壓力容器使用安全的管理人員;
?。ㄈ毫θ萜靼踩珕T是指本單位具體負(fù)責(zé)壓力容器使用安全的檢查人員;
(四)壓力容器使用單位包括使用壓力容器的單位和移動(dòng)式壓力容器充裝單位。
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